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Modelo de Demanda en Procedimiento Abreviado Contencioso-Administrativo

P.A. ---

 


AL JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO de -----------

 


Don --------------, Abogado en ejercicio, Col. …., en nombre y representación de DON ---------------------, según copia de poder que se acompaña al presente escrito como documento nº 1, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en derecho, DIGO:

 

Que por medio del presente escrito vengo, en virtud de lo establecido en el artículo 78.2 de la Ley de Jurisdicción-Contencioso Administrativa, a interponer DEMANDA en el RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO contra la resolución de fecha --------------- de la Unidad de Impugnaciones de la Dirección Provincial de -------------- de la Tesorería General de la Seguridad Social por la que se inadmite  el recurso de alzada interpuesto con fecha ------------------------------- contra la Providencia de apremio --------------------, período -----. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45.2 c) de la L.J.C.A, se acompaña a la presente copia de la resolución que se recurre, copia del recurso de Alzada interpuesto y copia de la Providencia de Apremio como documentos nº 2 a 4. 

 

Se formula esta demanda en base a los siguientes:

 

HECHOS

 


PRIMERO.- Don ------------- recibió notificación de la Providencia de apremio --------------- correspondiente al periodo ------ acordada por el Jefe de la Unidad competente de la Dirección Provincial de ---------- de la Tesorería General de la Seguridad Social del que resulta un total a ingresar de -------- euros.

La motivación de esta resolución es que ha transcurrido el plazo de ingreso sin haberse satisfecho el importe de la liquidación, y que por lo tanto procede  dictar la Providencia de Apremio, que constituye título ejecutivo suficiente para el inicio por la Tesorería General de la Seguridad Social del procedimiento de apremio.


SEGUNDO.- Contra esta resolución, el interesado formuló recurso de alzada mediante escrito de fecha --------------------- que consta en el expediente y cuya copia ha quedado acompañada como documento nº 3.

El interesado fundamentó la impugnación de la resolución administrativa en que se cobra más de lo que debe y además, se interesó la suspensión del procedimiento de recaudación ejecutiva.


TERCERO.-  Por resolución de ------------, que consta como documento nº 2, la Jefa de la Unidad de Impugnaciones de la Dirección Provincial de ----------- de la Tesorería de la Seguridad Social acordó inadmitir el recurso de alzada  interpuesto por no darse las causas tasadas del artículo 86 del R.D. 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social.

En este sentido en el apartado de hechos de esta resolución se razona que la Providencia de Apremio se expide por la falta de cotización del período de referencia y que el interesado no ha formulado alegaciones que se encuentren incluidas entre los motivos, debidamente justificados, admisibles como causa del recurso de alzada en el artículo 86 del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio.

Además, la resolución deniega la suspensión interesada del procedimiento recaudatorio, pronunciamiento que no se contiene en la parte dispositiva de la resolución sino en un párrafo del apartado de hechos,  al amparo del artículo 46 del citado Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio.

 

 

FUNDAMENTOS JURÍDICO-PROCESALES

 

I.- JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.- Corresponde al Orden Contencioso Administrativo el conocimiento de dicho recurso, siendo competente el Juzgado Contencioso Administrativo de ---- de acuerdo con lo dispuesto en el art.8 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa en (Ley 29/98 de 13 de julio). 

 

II.- LEGITIMACIÓN.- Ostenta la legitimación activa mi representado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. La legitimación pasiva corresponde a la autoridad autora de la resolución que se recurre. 

 

III.- OBJETO DEL RECURSO.- Se impugna la resolución de fecha 26 de septiembre de 2007 de la Unidad de Impugnaciones de la Dirección Provincial de ----------- de la Tesorería General de la Seguridad Social por la que se inadmite  el recurso de alzada interpuesto contra la Providencia de apremio --------------, período --------, que pone fin a la vía administrativa, y la anterior que confirma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.1 de la vigente Ley de Jurisdicción Contencioso Administrativa.

 

IV.- PROCEDIMIENTO.- Deben seguirse los trámites del art. 78 y ss. de Ley 29/98 de JCA.

 

V.- NORMATIVA APLICABLE:

 

- Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
- Ley de 30/1992, de 30 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  Común.
- Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social.
- Ley 29/98 de 13 julio de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

 

FUNDAMENTOS JURÍDICO-MATERIALES

 

I.- Vulneración de los artículos 46 y 86.1  del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social.

El artículo 46 RD 1415-2004, de 11 de junio reconoce el derecho a la interposición, entre otros, del recurso de alzada, en su caso, de conformidad con la legislación general administrativa.

A su vez, el artículo 86 RD 1415-2004, de 11 de junio, dispone:
«Artículo 86. Impugnación de la providencia de apremio.
1. Contra la providencia de apremio solamente será admisible recurso de alzada  basado en los motivos, debidamente justificados, que a continuación se detallan:
a) Pago.
b) Prescripción.
c) Error material o aritmético en la determinación de la deuda.
d) Condonación, aplazamiento de la deuda o suspensión  del procedimiento.
e) Falta de notificación de la reclamación de la deuda, cuando ésta proceda, del acta de liquidación, o de las resoluciones que éstas o las autoliquidaciones de cuotas originen.»

El recurrente en su escrito de recurso de alzada alegó que ---------. Es decir, basó como motivo de impugnación de su recurso en sede administrativa el contenido en el apartado c) del párrafo 1 del citado artículo 86 RD 1415-2004.

Sostiene, por tanto, que no procede la inadmisión del recurso de alzada, como ha decidido la Jefa de la Unidad de Impugnaciones de la Dirección Provincial de Madrid de la Tesorería General de la Seguridad Social, sino el examen de la cuestión relativa a si en la determinación del débito la Seguridad Social ha incurrido en un error de hecho al cobrar más de lo debido, según expuso el recurrente en su escrito.

La cuestión de que el interesado no utilizara la misma nomenclatura que contiene el precepto no debe conducir, como ha sucedido en este caso, a inadmitir el recurso formulado en vía administrativa, sino a que el órgano administrativo a de entrar a examinar y determinar si efectivamente concurre un error material  o aritmético en el débito o la providencia de apremio, como se desprende del escrito formulado por el interesado.

Tampoco cabe considerar que la inadmisión del recurso de alzada se fundamente en que no se ha justificado el motivo del error material o aritmético, porque, por un lado, eso significaría hacer equiparar la inadmisión con la desestimación, lo que es contrario a la normativa general, y, por otro, la Administración demandada, a través del examen del expediente administrativo, puede recabar toda la documentación necesaria para examinar la cuestión planteada por el interesado y comprobar si efectivamente concurre el error alegado.

Así, de conformidad con la normativa aplicable y en especial la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el interesado tiene derecho a que el órgano administrativo entre a valorar su motivo de impugnación y le de respuesta expresa y detallada a través de una resolución motivada.

Alternativamente, en el supuesto de que la Administración carezca de datos suficientes para llevar a cabo esta actuación deberá, antes de inadmitir el recurso, dar un trámite de subsanación por el plazo de diez días al recurrente con el fin de que aclare en qué datos fácticos o consideraciones basa el error material o aritmético, lo que no ha llevado a cabo.

 

II.- Vulneración del artículo 86.2  del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social.

El artículo 86.2 del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio declara que la interposición del recurso suspenderá el procedimiento de apremio, sin necesidad de la presentación de garantía, hasta la notificación de la resolución.

Sin embargo, la resolución recurrida en su apartado de hechos reseña que no procede la suspensión solicitada en virtud del artículo 46 del citado R.D. 1415-2004.

Por un lado, este pronunciamiento no está contenido en la parte dispositiva de la resolución sino en el apartado de hechos, como se ha señalado, y, por otro, al pronunciarse acerca de la cuestión planteada de suspensión del procedimiento de recaudación se elude la aplicación del artículo 86.2 del mismo Real Decreto que expresamente recoge que se suspenderá el procedimiento de apremio sin necesidad de la presentación de garantía hasta la notificación de la resolución.

En consecuencia, este pronunciamiento es contrario a derecho por infracción del precepto citado.

 

Por lo expuesto

 

SUPLICO AL JUZGADO: que teniendo por presentado este escrito en tiempo y forma se sirva admitirlo y tenga por formulada DEMANDA en el presente RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en tiempo y forma en nombre de Don --------------------------, contra la resolución de fecha -------------------- de la Unidad de Impugnaciones de la Dirección Provincial de ------------ de la Tesorería General de la Seguridad Social por la que se inadmite  el recurso de alzada interpuesto con fecha ------------------------- contra la Providencia de apremio ----------------, período ------------ y declara que no procede la suspensión del procedimiento de apremio,  declare que no es conforme a derecho y la anule, declare que procede admitir a trámite el recurso de alzada, la suspensión del procedimiento recaudatorio  y condene a la Administración demandada a dictar una nueva resolución, tras la admisión a trámite el recurso de alzada,  resolviéndolo o, alternativamente, antes de inadmitir el recurso de alzada, conceda un trámite de subsanación al interesado a fin de que aclare los extremos de su recurso que la Administración considere necesarios para entrar a resolver el motivo de fondo planteado y correlativamente, a que acuerde la suspensión del procedimiento recaudatorio sin necesidad de la presentación de garantía, hasta la notificación de la resolución.

 

PRIMER OTROSI DIGO: que la cuantía del recurso es ---------- euros.

 

SUPLICO AL JUZGADO.-   tenga por hecha la anterior manifestación a los efectos oportunos.

 

SEGUNDO OTROSI DIGO: dado que esta parte desconoce el expediente administrativo se reserva el derecho a solicitar, en su caso, la ampliación de la demanda una vez le sea entregado el mencionado expediente, de conformidad con el art. 78.4 de la L.J.C.A..  

 

SUPLICO AL JUZGADO: tenga por realizada la anterior manifestación a los efectos oportunos.

 

Es justicia que pido en ----------------.

 


Ldo. --------------

Ultima modificacion el 23 Octubre 2011
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