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Lamentablemente son muchos las solicitudes de nacionalidad que se deniegan al año; contra las Resoluciones denegatorias existen dos tipos de recursos a interponer. El de Reposición en el plazo de un mes, donde resuelve la misma Administración que dictó la resolución, y que sinceramente no aconsejamos,  pues  la única ventaja que tenía antes este recurso que era la rapidez en la contestación, hoy en día, debido a las numerosas denegaciones y al volumen de trabajo se ha perdido pues el tiempo estimado de contestación sobrepasa el año. El otro recurso es el Contencioso Administrativo ante la Audiencia Nacional, se resuelve por tres magistrados y las posibilidades de éxito son mayores.


Las principales causas de denegación son las siguientes:

- Falta de Integración; se produce en aquellos casos en los que el extranjero no ha sabido contestar una o más preguntas del examen (oral o escrito) que en su día le hicieron en el Registro Civil. Nuestro consejo en estos casos es recurrir la denegación; pues la integración de una persona no puede medirse por el hecho de haber sabido contestar o no una pregunta en un momento determinado; la integración debe valorarse atendiendo a las circunstancias del solicitante durante toda su estancia en España.

En la actualidad con la modificación del procedimiento y la realización tanto del examen DELE como del CCSE, se van a evitar las denegaciones injustificadas de este tipo; pues los nuevos exámenes se realizan en las mismas condiciones para todos los solicitantes.

-Tener antecedentes penales o policiales en España, es muy importante en este supuesto que el interesado que en su momento haya sido condenado o se haya visto involucrado en el algún procedimiento judicial solicite la cancelación de sus antecedentes penales (cuando ha habido una condena) o policiales (en el caso de que hubiera sido detenido). Pueden recurrirse este tipo de denegaciones pero las posibilidades de éxito dependen en gran medido del tipo de delito cometido, fecha de la comisión, cumplimento de la pena y demás circunstancias personales del solicitante.

Haber presentado el expediente antes de cumplir el plazo mínimo de residencia legal y continuada en España anterior a la solicitud, en este supuesto el recurso no merece la pena, pues sería muy complicado que se estimará ya que el cumplimento de los plazos de residencia legal y continuada en España es uno de los requisitos principales marcados por la ley.

- Tener el certificado de antecedentes penales caducado, o no estar debidamente legalizado o apostillado y traducido. El recurso a interponer suele estimarse pues la Administración está obligada a requerir al interesado para que en un plazo de 10 días aporte la documentación que se encuentre incompleta o sea errónea, normalmente este plazo no suele concederse, de manera que habrá que acreditar esta circunstancia y aportar de nuevo el documento en el recurso.

-Haber computado el tiempo de “estancia” como estudiante como si fuera de “residencia”, al estudiante no se le considera en situación de residencia sino de estancia por tanto en estos casos el recurso a interponer será muy complicado de ganar.

Es importante tener en cuenta que la demora en la resolución del procedimiento no implica la denegación, en la web del Ministerio de Justicia el interesado puede ir comprobando como va su procedimiento, en cuanto salga resuelto, debe acudir al Registro Civil donde se inició el expediente y pedir copia de la Resolución.

Tras la entrada en vigor del nuevo procedimiento para la obtención de la nacionalidad Española, se estableció la necesidad de superar dos pruebas o exámenes como requisito esencial para optar a ésta; una de Conocimientos Constitucionales y Culturales de España (CCSE) obligatoria para todos los solicitantes, tipo test y bastante sencilla. Y otra de conocimiento del Idioma Español (DELE A2), obligatoria exclusivamente para aquellos ciudadanos originarios de países de habla no hispana, que aunque no es excesivamente complicada si requiere que el  solicitante sepa leer, escribir y comprender correctamente el idioma castellano.



El examen consta de cuatro pruebas  divididas a su vez en varias tareas con un tiempo específico para cada una de ellas. Normalmente empieza a las 9 de la mañana hasta el mediodía, realizándose en estas horas la prueba escrita y continuando por la tarde con la prueba oral.

La primera prueba es de comprensión lectora, comprende varios textos con preguntas relacionadas con los mismos. La segunda prueba es de compresión auditiva, escuchar un texto, conversaciones o frases y contestar preguntas sobre los mismos. La tercera es de expresión e interacción escrita, consiste en completar un formulario, escribir un  texto o describir un paisaje, historia….empleando para ello un determinado número de palabras. La prueba cuarta se denomina expresión e interacción orales, consiste en mantener una conversación con el entrevistador de un tema libre, preparar un monólogo sobre un tema elegido previamente, describir una fotografía etc…

Cada prueba tiene un valor del 25%, siendo necesario para aprobar obtener un 30% en las pruebas auditivas y orales y otro 30% en las de expresión escrita y comprensión lectora. En caso de no superar el mismo, es neceario volver a pagar el importe de 124 euros para presentarse de nuevo, al contario de lo que ocurre con la prueba de CCSE que puede hacerse en dos ocasiones sin necesidad de un nuevo pago.

A partir del 15 de Octubre de 2015 va a entrar en vigor el nuevo procedimiento para la obtención de la nacionalidad Española por residencia, con dos importantes novedades, la  solicitud de cita vía online y la realización de dos pruebas o exámenes para valorar la integración del  ciudadano extranjero.

La  Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Registro Civil, regula en su disposición séptima como será el nuevo procedimiento.

Con esta nueva regulación se pretende eliminar los criterios dispares que a lo largo de los años se han mantenido en los diferentes Registros Civiles de España, y que ha dado lugar a muchas denegaciones de nacionalidad en ocasiones improcedentes.

El proceso será ahora plenamente administrativo de manera que la Solicitud de nacionalidad  no se presentará como hasta ahora en el Registro Civil (evitándose de esta manera largas esperas en la peticición de cita), a partir de Octubre la solicitud se realizara online a través de una web específica que permitirá el inicio del procedimiento y asignación de número de registro. Se desconoce que órganos de la administración serán los encargados de la recepción posterior de los documentos, tal vez Delegaciones o Subdelegaciones del Gobierno u Oficinas de Extranjería.

La segunda novedad importante será la sustitución de la entrevista de integración (que ha originado numerosos problemas) por dos exámenes, el primero de ellos será de conocimiento de la lengua Española (para aquellos nacionales de países de habla no hispana) y el segundo de conocimientos constitucionales y socioculturales de España, éste  examen constará de 25 preguntas (de 250) y bastará con contestar correctamente 15 para superar la prueba, eso implica que bastará con unos conocimientos mínimos para poder superar la misma. Ni discapacitados ni menores de edad harán las pruebas. Existirán 5 convocatorias para la primera prueba y 10 para la segunda.

La solicitud de nacionalidad dejará de ser gratuita, se abonará una tasa de 100 euros por la solicitud y 80 y 85 euros por cada una de las pruebas.

El Registro Civil sólo actuará  una vez finalizado el procedimiento y obtenido una resolución favorable, encargándose de la jura y la posterior inscripción de la partida de nacimiento como hasta ahora.

Otra modificación importante es que se fijará un plazo de silencio administrativo negativo de 12 meses, es decir si transcurrido ese plazo no se ha obtenido respuesta se entenderá desestimada la solicitud.

Esperemos que el nuevo procedimiento permita agilizar las solicitudes de nacionalidad y que la obtención de la misma sea mucho más sencilla.

TRAMITACION DE LA NACIONALIDAD PARA LOS HIJOS DE LOS EXTRANJEROS NACIONALIZADOS ESPAÑOLES

 

Los hijos de aquellos extranjeros que han obtenido la nacionalidad Española, pueden a su vez conseguir ésta por dos procedimientos:

  Nacionalidad por opción:  (regulada en el artículo 20 del Código Civil)

Si se trata de un menor es necesario acreditar  que ha estado sometido a   la patria potestad del nacionalizado. También se permite este supuesto en el caso de los mayor es de edad si recientemente se ha determinado su filiación respecto del padre español, en este caso es necesario que realice la solicitud en el plazo de dos años. Este mismo plazo se concede en aquellos supuestos en los que los padres recuperan la nacionalidad que habían perdido antes del nacimiento de sus hijos.

El procedimiento es muy sencillo y puede hacerse tanto desde España como desde el extranjero, a través de los Registros Civiles existentes en los Consulados de España

Documentación necesaria:

-Certificado o partida de nacimiento del solicitante extranjero con el sello de la Apostilla de la Haya o Legalización ante el Consulado español.

-Certificado o partida de nacimiento española del progenitor.

   - DNI o pasaporte español  del progenitor español, en el caso de que el solicitante sea menor.

  - Autorización notarial de los padres en caso de no estar presente en el momento de presentar la solicitud, tanto en España como en el extranjero.

  Nacionalidad por residencia: (artículo 22 del Código Civil)

En este supuesto es necesario acreditar la residencia legal y continuada en el país.

NUEVOS MOTIVOS POR LOS QUE SE PUEDE PERDER LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA.


El borrador del anteproyecto  de la Ley de Reforma Integral de los Registros incluye nuevas vías por las que se puede perder la nacionalidad Española; en la actualidad los artículos 24 y  25 del Código Civil recogen una serie de supuestos tasados que pueden ocasionar  la pérdida de la nacionalidad Española y ésta sólo se produce en casos muy limitados como son:

 

- Cuando por Sentencia firme fueran condenados a su pérdida, conforme a lo establecido en las leyes penales.

 

- Cuando se entre voluntariamente al servicio de las armas o ejerzan cargo político en un Estado extranjero contra la prohibición expresa del Gobierno.


-Cuando por Sentencia firme se declare que el interesado ha incurrido en falsedad, ocultación o fraude en la adquisición de la nacionalidad Española.


-Pierden la nacionalidad española los emancipados que residiendo habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente otra nacionalidad o utliicen exclusivamente  la nacionalidad extranjera que tuvieran atribuida antes de la emancipación durante un plazo continuado de tres años.

 

-Cuando durante un periódo de tres años se utilice exclusivamente la nacionalidad a la que hubieran renunciado al adquirir la Española.

 

El borrador contempla nuevas vías ampliando estos supuestos y el más importante y que más consecuencias traerá es el hecho de que se podrá perder la nacionalidad Española por razones de seguridad nacional u orden público, al ser una causa tan genérica habrá que ver como se aplica en la práctica y si el mero hecho de que el extranjero nacionalizado sea condenado pueda suponer la pérdida de la nacionalidad Española.

 

Se contempla igualmente que la utilización de la nacionalidad a la que se hubiera renunciado para adquirir la española será causa de pérdida al considerarse una conducta fraudulenta, no se establece plazo alguno como si lo hace hasta ahora  el Código Civil.

 

Se perderá la nacionalidad igualmente cuando se entre voluntariamente al servicio de las armas o se ejerza cargo político en el extranjero, en la actualidad sólo se pierde la nacionalidad  cuando se actúa  en contra de la prohibición expresa del Gobierno,  este inciso será eliminado.

 


 

NUEVO EXAMEN PARA LA OBTENCION DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA


El borrador del Anteproyecto de Ley de Reforma Integral de los Registros establece importantes novedades en el proceso de obtención de la nacionalidad,  entre ellas la superación por parte del solicitante de un  examen oficial, cuyos requisitos se determinarán reglamentariamente, para de este modo acreditar el suficiente conocimiento del castellano y la integración en la Sociedad Española.

 

En la actualidad ya se contempla una entrevista con el ciudadano extranjero  para comprobar su integración en España, sin embargo estas entrevistas varían notablemente dependiendo del Registro Civil donde se esté tramitando la nacionalidad, pues en ocasiones se trata simplemente de un mero trámite, mientras que en otros  Registro (especialmente el de Getafe) somenten al extranjero a un examen o test en ocasiones rocambolesco y difícil de superar incluso por un ciudadano Español.

 

Con esta modificación se establecerá un criterio uniforme a la hora de realizarse el examen y el contenido del mismo de modo que no existan las desigualdades que se están produciendo en la actualidad.

 

No podemos ofrecer mayores datos al tratarse todavía de un borrador, sin saber exactamente cual será el verdadero alcance y forma de proceder en la realización de dicho examen.

 

Otra de las novedades importantes que supondrá una agilización en el trámite, será la incorporación de los Notarios en el procedimiento de adquisición de la Nacionalidad Española, el requisito del Juramento o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y las Leyes (Jura de la nacionalidad), se acreditará mediante un acta notarial, en la que en Notario dará fe de haberse realizado correctamente. De este modo se agilizarán los trámites pues en la actualidad existen largos plazos de espera para llevar a cabo la jura de la nacionalidad; espermos que de esta manera el trámite termine de agilizarse.

 

La nacionalidad seguirá concediéndose por el Ministerio de Justicia previo expediente tramitado por la oficina del Registro Civil competente.


 

OBTENCION DE LA NACIONALIDAD POR CARTA DE NATURALEZA A LOS SEFARDIES

INFORMACIÓN GENERAL


 

Todos los sefardíes, descendientes de los judíos que fueron expulsados de España en 1492, podrán adquirir la nacionalidad española de forma automática, vivan donde vivan y siempre que acrediten su condición, ya sea por apellidos, idioma, descendencia o vinculación con la cultura y costumbres españolas.


El nuevo procedimiento legal,  implica un avance sustancial respecto a la reforma del Código Civil de 1982, que ya permitía otorgar la nacionalidad por carta de naturaleza a los sefardíes tras dos años de residencia en España. Ahora se suprimirá este requisito y bastará acreditar la condición de sefardí con un certificado de la Federación de Comunidades Judías, tras lo que los solicitantes, sus cónyuges e hijos menores gozarán de todos los derechos de protección y asistencia consular en España. Posteriormente, podrán inscribirse en el registro previa jura o promesa de fidelidad a la Constitución y al Rey de España.

 

Para determinar qué personas tienen derecho a la nacionalidad española -algo que no resulta siempre fácil- el nuevo procedimiento valorará elementos como los documentos que tengan en su poder, libros o artículos en que se haga referencia a su familia, sus apellidos o los informes de algunos rabinatos y comunidades de judíos que disponen de más datos, como la de España.


Se modificará el Código Civil para que no sea necesario renunciar a la nacionalidad del país de origen del solicitante de la nacionalidad española. Es decir, se dará la misma condición a los sefardíes que a las personas procedentes de países latinoamericanos, Filipinas y Portugal, a los que se permite la doble nacionalidad.


 

DOCUMENTACION NECESARIAPARA LA ADQUISICIÓN DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA POR CARTA DE NATURALEZA A SEFARDÍES


 

Para cualquier trámite relacionado con la nacionalidad española es necesario solicitar cita previa

 

Para el trámite de entrega de la solicitud de la nacionalidad española por carta de naturaleza a sefardíes deberá presentarse  originales y 2 fotocopias de los siguientes documentos:

Documentación general del solicitante (arts.220 y 221 RRC):

 

1. Solicitud de adquisición de la nacionalidad española por Carta de Naturaleza, el modelo de solicitud está disponible en:

 

 En la página del minsiterio de justicia www.mjusticia.gob.es

 

En la Solicitud deberá constar lo siguiente:

- Menciones de identidad, lugar y fecha de nacimiento del solicitante, su nacionalidad actual, acreditada mediante la presentación del pasaporte en vigor (original y 2 fotocopias). En el caso de estar casado los datos del cónyuge, así como de los hijos menores de 18 años si los tuviese.

- Donde tiene fijada su residencia y el domicilio a efctos de notificaciones.

 

           - Puede expresar también la vecindad civil por la que optaría en caso de que se concediera la nacionalidad española (art. 15 Cc.) (Común, Gallega, Catalana, etc).

 

2. Certificado de nacimiento del interesado legalizado o apostillado y traducido, donde aparezca el nombre de los padres (en Estados Unidos “official long-form birth certificate”, expedido por el Departamento de Salud, no el del Hospital).



3. Certificado de antecedentes penales de su país, legalizado o apostillado y  traducido.



4. Certificado original de matrimonio, legalizado o apostillado y  traducido.



5. Si el cónyuge es español, certificado literal de nacimiento del mismo.



6. Documentación específica que acredite las circunstancias excepcionales invocadas: Los hechos y circunstancias se acreditarán por cualquier medio de prueba adecuado admitido en derecho y que el interesado estime oportunos.


 

¿Quiénes pueden solicitarla?


El interesado por sí mismo, siempre que sea mayor de 18 años.

El mayor de 14 años, asistido por sus representantes legales.

Los representantes legales del menor de 14 años.

El incapacitado por sí solo o su representante legal, dependiendo de lo establecido en la sentencia de incapacitación.

 

¿Dónde puede presentar la solicitud?


Puede presentarla en el Consulado General si es residente en esa demarcación consular, que la enviará a la Subdirección General de Nacionalidad y Estado Civil del Ministerio de Justicia en España o:

- En la Oficina Central de Información y Atención al Público del Ministerio de Justicia. Plaza de Jacinto Benavente nº 3, 28012 Madrid.

- En el Registro Auxiliar del Ministerio de Justicia. Dirección General de los Registros y del Notariado. Plaza de Jacinto Benavente nº 3, 28071 Madrid.

- En el Registro de cualquier órgano de la Administración General del Estado en España (p.ej.: Delegaciones del Gobierno, Subdelegaciones) o de una Comunidad Autónoma en España.

 

 

 

 

 

La nacionalidad Española puede adquirirse de dos formas, por Atribución originaria; en este caso la nacionalidad se adquiere de forma automática, por la exclusiva voluntad de la ley sin que el interesado tenga que inervenir ni realizar acto alguno;  las personas incluidas en estos supuestos son los llamados españoles de origen. O por  Adquisición Derivativa, en estos supuestos la obtención de la nacionalidad supondrá la realización de trámites registrales que dependen exclusivamente de la voluntad del interesado.

 

 En esta sección, en la zona lateral derecha, se explican de forma detallada las diferentes maneras de solicitar la Nacionalidad, requisitos, procedimiento etc... así como las consecuencias que se derivan de la adquisición de la misma. 

 

Se incluye además un apartado específico relativo a la Denegación de la Nacionalidad, con los supuestos más frecuentes de denegación, recursos a interponer y modelos de recursos.

 

 


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